成都兽药监察局郑勇：筑牢畜牧安全防线推动兽药行业高质量发展——畜牧监管重点任务解读

成都兽药监察局郑勇：筑牢畜牧安全防线 推动兽药行业高质量发展——畜牧监管重点任务解读

我国畜牧业的规模化、集约化发展，兽药使用安全已成为保障畜产品品质、维护公共卫生安全的重要环节。作为西南地区兽药监管领域的权威机构，成都兽药监察局在重点工作中展现出鲜明的创新导向和务实举措。本文独家专访成都兽药监察局郑勇局长，深度当前畜牧兽药监管的核心要点与实践经验。

一、畜牧兽药监管现状与挑战 （一）行业现状数据 数据显示，四川省规模化养殖场达1.2万家，年兽药使用量突破5万吨。其中，抗生素类制剂占比达37%，疫苗类占比28%，添加剂类占比21%，其他特殊用途药物占比14%。但同期抽检不合格率为4.3%，较上升0.8个百分点，暴露出监管盲区。

（二）主要风险点分析

1. 兽药残留超标：某知名生猪养殖企业检测发现，玉米性饲料中磺胺类抗生素残留超标3.2倍
2. GMP认证执行不严：15%的中小型兽药生产企业的生产环境消毒记录存在断档
3. 基层监管力量薄弱：县域兽药监管人员与养殖场数量比例达1:3800，远低于国家1:1500的标准

（三）政策法规更新 9月实施的《兽药管理条例》修订版新增：

• 电子追溯码强制使用条款（第三十二条）
• 宠物用中药制剂注册审批简化流程（第四十七条）
• 兽药生产废水排放标准提高40%（第五十九条）

二、成都兽药监察局监管创新举措 （一）智慧监管平台建设

1. 上线"蓉兽安"大数据系统：整合全省2.3万家养殖场、465家兽药经营企业的实时数据

2. 关键指标预警机制：建立兽药使用强度指数（PSI），当PSI值连续3日超过阈值时自动触发核查

3. 区块链存证系统：实现从生产到终端的全程数据不可篡改存证

4. 重点企业"白名单"制度：对连续3年抽检合格企业实施"免检+快速审批"

5. 中小企业"成长计划"：提供免费GMP改造指导，通过后可享受税收减免

6. 养殖环节"红黄牌"公示：将兽药使用记录纳入"天府养业"APP可视化展示

（三）技术标准升级

1. 制定《西南地区特色养殖兽药使用指南》：包含川南乌骨鸡、青川獭兔等12个地方品种用药规范
2. 开发快速检测设备：磺胺类抗生素检测时间从4小时缩短至15分钟
3. 建立区域性药敏试验中心：年检测能力达50万份样本

三、郑勇局长的监管实践哲学 （一）“三度平衡"工作法

1. 安全与效率平衡：在成都郊县试点"移动监管车”，实现48小时内响应
2. 标准与创新平衡：允许新型中兽药在3个试验基地先行先试
3. 政府与市场平衡：设立2000万元兽药安全基金，引导企业投入研发

（二）典型案例

1. 成都温江某生物药企违规事件处置

• 事件：4月，某企业生产车间温控系统故障导致疫苗效价下降
• 处置：启动"48小时应急响应"，暂停生产并召回产品，同时启动"生产恢复绿色通道"
• 效果：企业3天内完成整改，未造成市场损失，被列为"整改典范"

2. 攀枝花市养殖场抗生素滥用整治

• 措施：安装智能用药终端，实时监控投药量
• 成效：6个月内抗生素使用量下降42%，畜产品合格率提升至99.6%

（三）行业发展趋势预判

1. 重点方向：建立宠物用中药制剂质量评价体系
2. 目标：实现省级兽药追溯平台全覆盖
3. 长期规划：构建"兽药-饲料-畜产品"全链条风险防控网络

四、企业合规经营建议 （一）生产环节

1. 建立设备"健康档案"，定期维护记录保存期限不少于3年
2. 完善质量风险管控清单，重点关注：

• 原料供应商审计（每季度）
• 混合车间交叉污染防控
• 成品包装材料微生物检测

（二）经营环节

1. 使用电子监管码时需注意：

• 码号生成需符合GB/T 26225-标准
• 不得擅自篡改或重复使用

2. 建立客户档案管理制度：

• 记录产品流向（精确到养殖场编码）
• 保存期限不少于产品保质期+2年

（三）应急预案

1. 制定《兽药质量事故处置规程》，包含：

• 1小时内上报机制
• 3日整改方案
• 7日跟踪评估

2. 储备应急物资：

• 快速检测试剂（至少满足200家重点场需求）
• 临时替代药品（库存量不低于3个月用量）

五、行业生态构建路径 （一）产学研协同创新

1. 与四川农业大学共建"兽药安全联合实验室"
2. 每年评选"畜牧科技之星"，给予最高50万元奖励
3. 设立"兽药安全创新基金"，重点支持：

• 中兽药提取技术
• 环保型制剂研发
• 智能监测设备

（二）社会共治机制

1. 建立"兽药安全志愿者"队伍，首批招募500名养殖技术员
2. 开展"安全用药示范场"创建活动，给予：

• 物质奖励（每场3-5万元）
• 政策倾斜（优先获取政府订单）

3. 开通"蓉兽通"举报平台，实行：

• 24小时受理
• 双重保密机制
• 悬赏奖励（最高1万元/起）

（三）国际接轨计划

1. 参与制定ISO/TC 231国际标准
2. 建立跨国兽药检测比对实验室
3. 每年举办"中国西部兽药安全峰会"

六、未来展望与行动指南 （一）重点工程

1. 完成10个县域智慧监管示范点建设
2. 推行"兽药安全信用评级"，与信贷政策挂钩
3. 试点"兽药保险+监管"新模式

（二）从业者能力提升

1. 实施"金盾计划"：

• 年培训量达5000人次
• 考取兽药GSP认证资格者补贴80%

2. 建立继续教育学分制度：

• 每年需完成40学时培训
• 学分不足者不得参加年审

（三）政策建议

1. 推动将兽药残留检测纳入地方环保考核
2. 建立畜牧兽医人才专项引进计划
3. 制定区域性兽药价格指导目录

： 在郑勇局长的带领下，成都兽药监察局正以"科技赋能、制度创新、生态共建"为发展主线，持续推动畜牧兽药监管从"被动应对"向"主动防控"转变。通过构建"政府主导、企业自律、社会监督、科技支撑"的四维体系，为保障"舌尖上的安全"提供了可复制的实践经验。未来，《兽药管理条例》实施细则的深入落实和数字化监管平台的全面升级，我国畜牧兽药行业将迎来更高质量发展的新阶段。